在中国，我们真的为5岁的孩子提供了足够的食品安全保障吗？或许这个问题的答案会让你感到惊讶和不安。
想象一下这样的画面：在琳琅满目的超市货架前，一位年轻妈妈，小苏，正对着一包标有“儿童专属”的饼干，拿着手机放大镜，仔仔细细地研究着配料表。她的母亲，一位上了年纪的老人，则拿起一包印着孩子们喜欢的卡通形象小猪佩奇的零食，正准备放入购物车，却被小苏拦了下来。这看似普通的场景，实则折射出中国高达三千亿规模的儿童食品市场所面临的巨大困境。
“苦练看配料表又有什么用呢？”小苏无奈地将手机放回口袋，她的语气中充满了迷茫，“钠含量写着130毫克，我怎么知道这对一个三岁的孩子来说是多还是少？添加剂表上列着七八种化学名词，我又如何判断哪些是真正适合儿童食用的呢？”最终，她给自己制定了一个简单粗暴的选购原则——配料表超过一行的，一律不买。
小苏的无奈，实际上隐藏着一个令人震惊的事实：在中国，针对3岁以上儿童的食品，竟然没有专门的国家标准！
2024年，中国儿童食品市场规模已达到2140亿元，预计到2027年将突破3000亿元。单单婴幼儿辅食这一项，就拥有559.1亿元的巨大市场。然而，如此庞大的市场，其监管体系却仿佛断了线的风筝，令人担忧。
展开剩余84%对于0到36个月的婴幼儿，我们有GB10765、GB10769等强制性国家标准为其保驾护航。无论是配方奶粉、米粉还是肉泥，每一种添加剂的用量都有着严格的限制，企业稍有违规就可能面临产品召回的风险。然而，一旦孩子超过3岁，他们所食用的食品就直接参照成人标准执行。
这意味着，在食品安全法的眼中，一个3岁的孩子和一个30岁的成年人，几乎没有任何区别。孩子们肝脏的解毒能力比成人差三倍？肾脏的代谢负担比成人重五倍？他们在生长发育阶段有着特殊的营养需求？这些统统不在考虑范围之内。
那些在市场上随处可见的，标有“儿童酱油”、“儿童面条”、“儿童零食”等字样的产品，实际上执行的都是成人标准。GB2760食品添加剂使用标准、GB2762污染物限量——这套规则是基于70公斤体重的成年人的风险评估而制定的，与体重只有二十几公斤的孩子们又有什么关系呢？
一位在辅食企业工作多年的老张对此深有体会。当他们的公司想要将产品线从婴幼儿辅食延伸到儿童食品时，研发团队开了三次会议都拿不出一个可行的方案。“一岁以下的婴幼儿食品，我们可以做到零添加游离糖，一岁以上的食品，我们也能严格控制用量。”老张点燃了一支烟，无奈地说道，“但是，儿童食品到底应该添加多少？没有人能够说得清楚。加少了，口感不好，卖不出去；加多了，又怕被消费者指责不健康，监管部门也没有给出明确的界限。”
“摸着石头过河”——这五个字，真实地反映了整个行业的现状。企业不知道标准在哪里，家长看不懂配料表，监管部门只能拿着成人标准来执法。最终的结果就是，市场上充斥着大量的“伪儿童食品”，它们披着可爱的卡通包装，内里却隐藏着高钠、高糖等不健康的成分，价格却比普通食品贵上三成。
小朱家的老人上周又一次买错了儿童食品。“看着包装上印着小黄人，就以为肯定是儿童专用的。”小朱无奈地翻开配料表一看，却发现钠含量比成人版还要高。“老人家眼神不好，配料表上的字又小，那些专业的术语更是看不懂。这让我们怎么选择呢？”
将目光投向国外，我们会发现，中国并不是第一个遇到这个问题的国家，但却是行动最为迟缓的大国之一。
俄罗斯的做法简单而直接——立法先行，强制执行。早在2013年，俄罗斯就推出了《儿童食品技术规程》，这部法规在整个欧亚经济联盟内强制实施。其规定细致到什么程度呢？原料严禁使用转基因和辐照处理；农药兽药残留限量比普通食品严格5到10倍；合成添加剂采用负面清单管理，阿斯巴甜、色素、防腐剂等基本都被禁止使用；糖盐的添加量有明确的上限；标签上必须标注“儿童食品”字样和适用年龄。这套“高压严管”的政策，效果立竿见影。市场上打着儿童旗号售卖成人食品的现象几乎绝迹，家长们在购买商品时，只要看到认证标志，就可以放心地购买。俄罗斯的逻辑非常清晰：儿童的健康不能依靠企业的自觉，必须用法律来划定红线。
韩国则选择了另一条道路——既要堵，也要疏。2009年，《儿童饮食生活安全管理特别法》正式出台，一手抓限制，一手抓引导。“堵”的手段非常严厉。高热量、低营养的食品不能在黄金时段播放广告，不允许使用卡通形象进行促销，学校周边200米范围内设立“零食禁区”。这几招下来，那些专门收割儿童钱包的垃圾食品失去了最重要的营销阵地。“疏”的办法则更加巧妙。韩国推出了“儿童偏好食品”绿色笑脸认证，达标的产品可以在包装上印制认证标识。同时，配合使用“红绿灯”营养标签——红灯代表高糖、高盐、高脂，黄灯代表中等，绿灯代表健康。这套组合拳的效果非常显著。家长们无需费力研究配料表，只需看颜色就能知道应该购买哪种食品。企业也有动力改良配方，争取获得绿灯认证，因为消费者会用脚投票，绿灯产品的销量往往能上涨30%以上。韩国的经验证明，儿童食品监管并不是要管死企业，而是要为好企业创造竞争优势。
中国副食流通协会副秘书长高海伟提出了一个方案——借鉴俄罗斯的硬标准，学习韩国的软引导，双轮驱动。硬的那一轮，要建立规矩。尽快建立《儿童食品通用要求》行业标准，核心是三件事：建立添加剂负面清单，明确哪些能用，哪些禁用；设定糖、钠、脂肪的营养限量值，并按年龄段进行分级管理；制定标签强制标注规范，让家长能够看得懂。这套标准一旦落地，市场监管就能从“凭感觉”变成“凭标准”，从事后被动查处变成事前主动引导。执法人员拿着尺子来衡量，企业按照标准来生产，家长对着认证来购买，整个链条才能真正理顺。软的那一轮，要做引导。参考韩国模式，建立“中国儿童健康食品”自愿性认证标识。达标的企业可以贴上认证标签，消费者会优先选择这些产品，从而形成良币驱逐劣币的市场机制。同时，研究对不健康儿童食品的广告和校园周边销售采取限制措施。不是一刀切地禁止，而是让它们失去最核心的营销渠道。
行业标准是市场监督的根本依据。没有标准，监管就如同空中楼阁，企业只能摸着石头过河，家长也只能凭运气来选择产品。
回到文章开头的那一幕场景。小苏依然在货架前纠结，配料表已经看了五分钟，却还是无法做出决定。而旁边的老人已经放弃了思考，直接选择了包装最可爱的那一款。
这样的画面还将持续多久？数据显示，儿童食品市场正以每年15%的速度增长。资本涌入，品牌扎堆，新品层出不穷。但是，如果标准缺失这个核心矛盾不解决，市场规模再大也只是虚火。
企业需要标准来指引研发方向，消费者需要标准来辨别产品优劣，监管部门需要标准来提供执法依据。在这条三千亿的赛道上，只有拥有了规则，才能实现良性竞争。
俄罗斯用了十年时间，建立起了铁腕标准体系；韩国用堵疏结合的方式，重塑了市场生态。作为全球最大的儿童食品消费市场，中国不能再用“摸着石头过河”来搪塞。
孩子们的健康等不起，市场的混乱也拖不得。这个问题，该有一个明确的答案了。
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